在探讨高风险作业中的责任归属和实施条件时，我们需要考虑多个方面的因素，包括但不限于以下几点：

1. 法律法规的制定与执行：为了确保高风险作业的安全性，国家制定了相应的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等。这些法规明确了各类高风险作业的责任主体及其应当遵守的标准和要求。例如，建筑施工是典型的风险较高的行业之一，其安全标准要求严格，一旦发生事故往往会造成严重后果。因此，建筑施工企业作为责任主体，必须严格按照规定进行施工操作和管理。如果由于企业的疏忽导致事故发生，那么企业将承担相应的法律责任。

2. 监管部门的职责：除了法律法规的制定外，还需要有专门的监管部门对高风险作业进行监督和管理。比如，应急管理部门负责指导企事业单位做好消防管理和防火检查等工作；质量技术监督部门则负责特种设备的安全监察工作等。监管部门通过定期检查和不定期的抽查等方式，督促企业和个人严格遵守各项安全规范。同时，他们还负责处理违法违规行为并追究相关人员的责任。

3. 从业人员的安全培训和教育：在高风险作业中工作的从业人员，应该接受必要的安全培训和教育。这不仅是为了提高他们的安全意识和技能水平，也是为了让他们更好地理解和遵守相关的规章制度。例如，煤矿工人需要学习如何正确使用防爆工具以及如何在危险环境下自救等专业知识。只有经过充分的训练后，才能允许他们在特定的岗位上开展工作。

4. 应急预案的制定与演练：针对可能发生的突发情况，每个涉及高风险作业的企业都应该提前制定详细的应急预案。预案应包括应对不同类型事故的具体措施、人员分工、通讯联络方式等内容。此外，还要组织员工进行定期演练，以检验预案的可行性和员工的反应速度。这样可以有效减少事故发生后的损失，并为救援提供宝贵的时间窗口。

5. 保险与赔偿机制：为了保障高风险作业中受到伤害的人员得到及时有效的救治和补偿，我国建立了完善的工伤保险制度和社会保险体系。当事故发生时，受伤者可以通过申请工伤认定来获得医疗救治和经济补偿的权利。同时，保险公司也会根据合同条款对因意外或非故意原因造成的人身伤亡进行理赔。这一机制既是对受害者的保护，也是对企业的一种约束。

综上所述，在高风险作业中明确责任归属、设定实施条件的关键在于建立健全的法律框架、加强政府监管、提升从业人员素质、完善应急预案以及落实保险赔偿责任等方面协同作用的结果。通过上述手段可以最大程度地降低事故发生的概率，并在出现意外时最大限度地减轻损害后果。